近年来，长沙在数字产业化上发展势头勇猛，数字经济发展步入快车道。数据显示，2021年长沙数字经济规模超千亿元，数字经济总量占湖南全省近30%，数字产业化占据全省接近一半，跻身数字经济新一线城市，数字经济成为长沙城市发展的新名片。

2022年2月，中央网信办等十六部门印发通知，公布了15个综合性和164个特色领域国家区块链创新应用试点名单，长沙作为国家区块链创新应用综合试点城市位列其中。试点工作启动以来，长沙市委、市政府高度重视，将发展区块链技术产业纳入长沙市“十四五”科技创新发展规划，成立了试点工作协调小组，制定了《长沙市关于开展区块链创新应用综合试点工作的实施方案》等文件。

长沙一直高度重视区块链产业发展。早在2020年，长沙即已成为区块链服务网络（BSN）的节点城市，借助BSN低成本部署、高效率开发的优势，长沙在发展环境营造、产业体系培育、关键技术突破、应用场景打造等方面前瞻布局、重点发力，取得了显著的成效。

为深入推进区块链创新应用试点工作，同时也为了满足长沙区块链政务服务网络建设需求，长沙依托已有的电子政务外网基础设施，基于BSN专网（BSN分布式云管平台）搭建了长沙市区块链政务专网，旨在为上层业务应用提供高质量、定制化的技术服务支撑平台和可信、可靠、可扩展的区块链基础设施服务载体，以进一步加快推进政务数字化转型和现代化发展，为企业和公众提供更多有针对性、有效率的公共服务。

01

打造新型政务区块链基础设施范本

长沙市区块链政务专网依托现有电子政务外网进行建设，其组成包括网络运营平台、网络运维平台和应用门户，具备区块链资源管理、用户管理和应用管理等核心能力，可以实现集中管理、集中运维、集中监管，为构建“集约绿色、高效安全、共用共享”的新型区块链基础设施提供了新路径、新模式。

面向政务、行业、企业等主体，区块链政务专网提供了“开箱即用”的区块链服务，其建设过程充分考虑了技术的可扩展性和兼容性，提供了多种不同的区块链底层框架，并通过专业解决方案实现了不同框架下的数据互通，可以实现应用的“一键部署”，满足各种业务场景的需求。

通过动态调配计算、存储、网络等资源，区块链政务专网能够实现动态资源扩展，可以在同时运行不同种类、不同数量应用的情况下维持资源的合理使用率，并根据业务量随时调整资源配置，节省负载资源。同时，管理部门通过数字身份和权限管理可以实现对任何应用的授权访问，进行实时监控和管理，并可以随时调整用户权限和数据权限，以此来实现政务专网的维护管理与统一监控。

02

高效赋能政务治理和社会经济发展

长沙市区块链政务专网有效促进了数据在跨地区、跨部门、跨层级之间的交换共享，打破了信息孤岛，避免了重复建设传统的电子政务内外网。同时也改变了一次性、高投入的传统信息化建设模式，提高了资源配置效率，降低了信息化系统升级和新技术推广应用的全生命周期成本。

基于区块链技术不可篡改、可溯源的特性，区块链政务专网可以提升不同责任主体之间的组织信任，以及机构单位与公众之间的社会信任，缩短达成信任共识的路径，提高达成信任共识的效率。依托区块链政务专网在数据治理能力方面带来的提升，机构、企业等可以提升在突发事件中的响应速度，提高社会公众对突发事件处理的满意度。

以区块链政务专网为基础，长沙将逐步构建起一张带有鲜明特色的“智信、智管、智治”的区块链服务网络，夯实现代化政务治理体系和治理能力，打造政务管理、民生服务的“信任网、价值网、生态网”，服务于政务治理和社会经济发展。

一是服务于政府，通过“区块链+政务”打造服务于政务专网的区块链平台，推动实现政务数据跨部门、跨区域共享共用，推进政务互信、促进政务协同办理，深化“最多跑一次”改革。

二是服务于社会，通过“区块链+民生”搭建公共区块链服务平台，降低企业区块链技术应用成本，推动区块链技术在民生、文化旅游、农业、商务、警务、交通运输、城市建设、城管执法、电力、金融等领域的广泛应用。

三是服务于经济，通过“区块链+智慧城市”降低区块链应用开发成本、技术门槛和监管难度，一方面推进区块链技术在各行各业的应用推广，促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面实现更大规模的互联互通；另一方面加速培育区块链产业生态，促进创新与就业，推动社会经济蓬勃发展。

03

推动区块链应用成果卓著

长沙在推进区块链发展中，始终坚持以充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用为主旨，以促进区块链技术应用为导向，面向社会服务和经济发展，推动应用场景开发和建设，打造具有长沙特色的区块链产业生态，赋能千行百业，推动数字经济高质量发展。目前在长沙市区块链政务专网上已有多个应用场景取得实效。

在不改变经营模式、不增加企业经营成本的前提下，长沙运用区块链、大数据等技术建立了覆盖生猪产业链的放心肉智能监管平台，构筑起了从生猪定点屠宰场到终端销售市场全覆盖的肉品供应链监管体系，解决了行业以往生产经营主体不清、肉体流向不明、无法全流程追溯；进货单据、“两章两证”等材料真假难辨，无法一一对应；现场检查工作量大，行政效率低，以及打击行业乱象依靠联合执法，行政成本高，效果难以长期保持等现实问题，成为全国“智慧监管”典型创新举措之一，具有广阔的应用前景和价值，未来还可以再向其他食用农产品延伸，例如水产品、禽类产品、豆制品等。

以“全过程、全要素、全类别”为建设思路，长沙建设了“长沙公共资源交易区块链+数字见证系统”，利用区块链防篡改的特性，通过将全流程业务存证、交易服务存证、业务记录存证上链，实现了全过程交易信息的数据存储闭环，并提供基于区块链的见证信息存证、查询与统计等应用支持，实现公共资源交易全过程可查可溯、全环节风险可控、全方位提质增效，避免了评标过程中的廉政风险，确保了公共资源交易的公开、公平、公正。这一应用也入选了“2022产业链供应链数字经济典型案例奖”及“2023产业区块链典型案例奖”，成为全国公共资源交易数字见证领域的行业新标杆。

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区块链技术应用创新

与产业发展的“长沙经验”

作为国家区块链创新应用综合性试点城市之一，长沙始终坚持先试先行、真试真用。长沙市区块链政务专网的建设和推广应用在降低区块链应用建链成本、技术门槛和监管难度，实现本地区政务、工业、金融等区块链专网的互联互通，促进与区块链公网业务协同，提升社会治理数字化、智能化、精细化、法治化水平等方面发挥出了积极作用，为高效率服务、高效能治理赋能提供了基础设施保障。

同时，区块链政务专网有效节省了区块链应用的部署和运维成本，降低了区块链应用的开发门槛，提高了用户参与区块链应用的便利程度，为不断推动区块链技术与应用创新，促进区块链在各行各业、各领域的融合应用，构建产业发展生态，助力长沙打造区块链应用高地，推动形成区块链发展的长沙模式提供了重要的基础能力支撑。

通过长沙市区块链政务专网等重点项目的实施，长沙全面聚焦实体产业、政务服务、民生服务等应用场景，较好地实现了“底链平台可扩展、数据上链成规模、经济社会效益有成效”的试点预期目标，同时也为国内其他地区促进区块链技术与应用创新，推动区块链产业发展贡献了“长沙经验”。